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“一刻钟便民生活圈”实施方案来了!西安这五个区将率先试点

一刻钟便民生活圈是以社区为创建单元,以社区居民为服务对象,服务半径为以社区为中心步行15分钟左右的距离,以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标,由多业态集聚形成的社区商圈。

去年,西安被商务部等部门确定为全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。5月7日,西安市政府新闻办召开西安市全面深化改革新闻发布会,会上表示今年西安将开始在全市范围内,选择条件相对成熟的区县开发区开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设,现在实施方案来了。

在全市5个区(开发区)

率先开展试点区建设

日前,《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》(以下简称《方案》)印发,并全文公布在市政府官网。《方案》表示,西安市将以社区为试点主体,建立市、区、街道、社区“四级”联创机制,发挥政府引导、市场主导作用,充分调动各方积极性,因地制宜,突出西安特色,建设一刻钟便民生活圈。

《方案》明确,采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式,问需于民,找准群众所需、急需,把便民生活圈建设与基层社会治理紧密结合。以社区为试点主体,建立市、区、街道、社区“四级”联创机制,发挥政府引导、市场主导作用,充分调动各方积极性,因地制宜,突出西安特色。

鼓励创新发展,通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、提升服务能力、引导规范经营,推动形成商业设施与公共设施联动、商业运营与社区治理贯通、业态发展与居民需求匹配的良好环境,建成一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈,促进商贸业高质量发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

2022年开始,在全市范围内选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区(开发区)开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设,其余区县(开发区)参照试点标准稳步推进,边建设、边评价,边试点、边推广。根据各区县(开发区)实际明确年度目标任务,到2025年底,创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈,示范带动全市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升,在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。

重点加快标准化菜市场建设

构建多层次早餐供应体系

西安市将科学优化布局,结合社区周边居民数量、消费、经济水平等实际情况,引导住宅和商业适当分离,商业设施和社区风格相协调,基本保障业态和品质提升业态相结合,满足居民便利生活和日常消费需求。

重点在城镇既有小区、新建居住区、城乡接合部,优化商业网点布局,做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付,确保商业面积、建筑规格等满足商业业态需求。鼓励片区改造,统筹利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源,因地制宜补齐商业设施短板和提升现有设施水平。

优先配齐基本保障类业态,支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区,在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态,保障生活必需。

鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态,促进商文旅融合,拓展社交化、特色化功能,满足居民多样化消费需求。重点加快标准化菜市场建设,支持品牌连锁店(含生鲜超市)发展,构建多层次早餐供应体系,支持智能信包箱(快件箱)、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区,支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等综合服务设施,完善“一站式”便民服务功能。

鼓励品牌连锁便利店餐饮店延长经营时间

有条件可24小时经营

《方案》提出,培育市场主体。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务,发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店(早餐、快餐)等连锁经营,对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。

鼓励企业以大带小,在做好直营门店的同时,开放供应链、物流及门店资源,为传统“夫妻店”、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务,通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展。支持菜市场、生鲜超市(菜店)标准化改造,推广先进冷链技术和设施设备,加强供应链管理,实行标准化、连锁化经营。

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